이번 총회에는 유엔기후변화협약 당사국 정부대표단과 국제기구, 산업계, 시민사회 관계자 등 약 10만 명이 참석할 예정이다. 세계 각국이 기후위기 대응을 위한 공동의 목표를 재확인하고 구체적인 실행 방안을 모색하는 자리다.

특히 올해 총회는 파리협정의 이행을 가속화하는 데 초점이 맞춰진다. 2015년 채택된 파리협정은 지구 평균기온 상승을 산업화 이전 대비 2도보다 훨씬 낮게 유지하고, 1.5도 이내로 제한하기 위해 노력한다는 목표를 담고 있다.

온실가스 감축부터 기후재원까지…쟁점 산적

그러나 각국의 감축 약속과 실제 이행 사이에는 여전히 상당한 격차가 존재한다. 1.5도 목표 달성을 위한 시간이 줄어드는 상황에서 기후목표를 어떻게 구체적인 행동으로 전환할지가 이번 총회의 핵심 과제로 떠올랐다.

이번 COP31은 튀르키예가 총회 의장직과 기후행동 의제를 주도하고 호주가 당사국 간 공식 협상을 이끄는 협력체계로 운영된다. 튀르키예는 '대화(Dialogue)·합의(Consensus)·행동(Action)'을 기본 방향으로 제시하고 청정에너지 전환, 제로웨이스트, 기후회복력 있는 도시, 녹색 산업화 등 10대 행동의제를 추진한다.

이번 총회에서는 온실가스 감축과 기후변화 적응, 전 지구적 이행점검, 정의로운 전환, 기후재원, 손실과 피해, 투명성 등 파리협정 이행과 관련한 주요 의제가 논의된다.

감축 분야에서는 올해 종료되는 샤름엘셰이크 감축 작업프로그램(MWP)의 향후 운영 방향이 주요 쟁점이다. 2030년까지 전 세계 온실가스 감축 노력을 강화하기 위해 2023년부터 운영된 이 프로그램을 지속할지, 어떤 방식으로 실효성을 높일지가 논의될 예정이다. 각국의 감축정책 이행 경험을 공유하고 감축 기술과 투자 협력을 확대하는 방안도 다뤄진다.

1.5도 목표 달성 위한 감축 가속화 가능한가

특히 지구 평균기온 상승이 1.5도를 일시적으로 넘어서는 오버슈트(overshoot)의 폭과 기간을 최소화하기 위한 국제협력이 강조될 전망이다. 유엔환경계획(UNEP)의 관련 보고서 등을 토대로 온실가스 감축 노력을 강화하고 메탄 감축과 전기화 확대 등 실질적인 기후행동을 촉진하는 방안이 논의된다.

에너지 전환도 주요 의제다. 튀르키예는 2035년까지 전 세계 최종에너지 소비에서 전력이 차지하는 비중을 35%로 확대하는 '35 바이 35 글로벌 전기화 서약'을 제안했다.

이를 위해 전력망을 확충하고 산업·수송·건물 부문의 전기화를 촉진하는 국제협력을 추진한다. 재생에너지 발전 확대뿐 아니라 생산된 청정전력을 산업과 일상생활 전반에 공급하고 활용할 수 있는 전력 인프라 구축이 중요해지고 있다는 판단에서다.

기후변화 적응 분야에서는 지난해 브라질 벨렝에서 열린 COP30에서 채택된 59개 '벨렝 적응지표'의 구체화가 논의된다. 각국의 기후변화 적응 노력을 체계적으로 평가할 수 있도록 지표의 정의와 측정 방법을 마련하고 기술작업반 구성과 운영 방안을 검토할 예정이다. 2035년까지 적응재원을 3배 확대하기 위한 국제협력도 주요 과제다.

기후목표 이행점검·정의로운 전환·기후재원 논의

전 지구적 이행점검(GST)과 관련해서는 2023년 제1차 점검 결과의 후속 이행 논의를 이어가는 한편, 2028년 완료를 목표로 하는 제2차 점검 절차가 본격화된다. 파리협정에 따라 5년마다 진행되는 GST는 각국의 온실가스 감축과 기후적응, 재정 지원 등 전 세계적인 기후대응 현황을 종합적으로 평가하는 절차다.

에너지 전환 과정에서 노동자와 지역사회가 소외되지 않도록 하는 정의로운 전환도 논의 대상이다. 지난해 COP30에서 설치에 합의한 정의로운 전환 메커니즘(JTM)의 구체적인 기능과 운영 방안, 기존 정의로운 전환 작업프로그램(JTWP)의 효과성과 지속 여부 등이 주요 쟁점으로 다뤄진다.

개발도상국의 기후대응을 지원하기 위한 재원 마련도 중요한 협상 과제다. 각국은 2035년까지 개도국에 연간 최소 3000억 달러의 기후재원을 제공·동원하고, 공공·민간 등 모든 재원을 합쳐 연간 최소 1조3000억 달러를 동원하기 위한 이행 방안을 논의한다. 특히 기후변화에 취약한 군소도서개도국과 최빈개도국의 재원 접근성을 높이고 손실과 피해 대응기금의 신속한 집행을 위한 방안도 다뤄질 전망이다.

이밖에 파리협정 제6조에 따른 국제탄소시장 운영 개선, 격년투명성보고서(BTR)를 통한 각국의 기후행동 이행현황 점검, 기후 관련 무역조치와 국제협력 방안 등도 주요 의제로 다뤄진다.

한국, K-GX 기반 글로벌 전기화·탈탄소화 협력

한국정부는 김성환 기후에너지환경부 장관을 수석대표로 관계부처 공무원과 전문가로 구성된 정부대표단을 파견했다. 대표단은 감축과 적응, 정의로운 전환 등 주요 협상에서 환경건전성그룹(EIG) 등과 협력하고, 한국형 녹색대전환(K-GX) 전략을 바탕으로 국제사회의 기후행동에 참여할 계획이다.

또 튀르키예가 제안한 '35 바이 35 글로벌 전기화 서약'에 동참하고 전기화 확대를 위한 국제협력에 나선다. 호주와는 탈탄소화 협력 양해각서(MOU) 체결을 추진하며, 저탄소 철강 등 산업부문의 기술·투자 협력 방안도 논의할 예정이다.

국제에너지기구(IEA)와 공동으로 개최하는 '회복탄력적·통합적 아시아 에너지안보 협력(RISE ASIA)' 행사에서는 아시아 지역의 전기화와 에너지 안보 강화, 안정적인 전력시스템 구축 방안을 논의한다. 기후취약국과 청년·미래세대의 목소리를 국제사회에 전달하는 기후시민 포럼과 산업계·시민사회·청년 간담회도 진행할 예정이다.

김성환 장관은 "기후위기는 어느 한 국가의 노력만으로 해결할 수 없는 지구적 공동과제"라며 "이번 총회가 파리협정의 약속을 구체적이고 실질적인 이행으로 전환하고 기후 다자주의를 한 단계 진전시키는 계기가 되기를 기대한다"고 밝혔다.

영국 금융감독청(FCA)은 최근 ESG 평가 제공업체를 대상으로 하는 새로운 규제 프레임워크를 최종 확정해 발표했다. ESG 평가 제공업체를 금융당국의 공식 감독 대상에 포함하는 것은 이번이 처음이다.  

이번 조치는 영국 정부가 2025년 10월 ESG 평가기관 규제를 위한 관련 법률을 확정한 데 따른 후속 조치다. 새로운 규제 체계는 2028년 6월부터 시행되며, FCA는 2027년 6월 24일부터 대상 기업의 인가 신청을 접수할 예정이다.

해외 평가기관까지 규제…ESG 평가의 투명성과 신뢰성 강화

규제 대상은 영국에 기반을 둔 기업뿐 아니라 영국 시장에서 ESG 평가 서비스를 제공하는 해외 기업에도 적용된다. FCA는 기업들이 규제 적용 대상에 해당하는지 판단할 수 있도록 관련 지침을 마련하고, 인가 준비를 지원하기 위한 웹 세미나와 사전 신청 지원 서비스도 제공할 계획이다.

이번 규제의 핵심은 ESG 평가의 투명성·신뢰성·비교 가능성을 높여 투자자들이 평가 결과를 보다 정확하게 이해하고 활용할 수 있도록 하는 것이다.

ESG 평가가 기업의 지속가능성 수준을 판단하고 투자 의사결정에 영향을 미치는 주요 정보로 활용되고 있지만, 평가기관마다 방법론과 평가 기준이 달라 동일한 기업에 대해서도 상이한 결과가 나오는 등 시장의 일관성과 신뢰성에 대한 문제가 제기돼 왔다.

새로운 프레임워크는 크게 투명성, 지배구조, 시스템 및 내부통제, 이해충돌 관리, 평가 이용자 및 평가 대상 기업과의 소통 등으로 구성된다.

평가 방법론 공개부터 내부통제까지…책임성 강화

우선 ESG 평가기관은 평가 상품과 개별 등급에 관한 정보를 공개해야 한다. 공개 대상에는 평가 방법론과 목적, 평가 범위 및 대상 기업, 데이터 수집·활용 방식, 평가의 한계, 평가 대상 기업과의 소통 및 참여 방식 등이 포함된다. 평가 이용자에게는 상품과 개별 등급에 대한 추가 정보를 제공해야 하며, 평가 대상 기업도 요청할 경우 관련 정보를 제공받을 수 있다.

평가 방법론의 중요한 변경 사항은 이용자에게 사전에 알려야 하며, 새로운 등급을 부여할 경우 평가 대상 기업에도 사전 고지해야 한다. 평가 대상 기업이 요청하면 등급 산출 과정과 결과에 대한 추가적인 설명도 제공해야 한다.

지배구조와 내부통제에 관한 요건도 강화된다. ESG 평가기관은 기업의 규모와 사업 복잡성에 비례하는 적절한 지배구조 체계를 갖춰야 한다. 외부에 위탁한 업무를 포함해 ESG 평가 전 과정에 대한 최종적인 운영 책임도 유지해야 한다. 효과적인 감독과 책임성을 확보할 수 있도록 적절한 영국 내 사무소를 운영해야 한다.

평가의 일관성과 품질을 담보하기 위한 내부 시스템도 구축해야 한다. 최신 정보를 활용하고 평가 방법론을 일관되게 적용할 수 있는 시스템과 통제 절차를 마련해야 하며, 품질 보증과 데이터 검증, 방법론 검토를 위한 절차도 갖춰야 한다.

이해충돌 방지·국제 기준 반영…"인가 준비 나서라" 주문

또한 평가 과정과 결과에 관한 기록을 보관하고, 평가 담당자가 충분한 전문성과 역량을 갖추는 동시에 독립적이고 청렴하게 업무를 수행하도록 관리해야 한다.

이해충돌 방지 역시 주요 규제 영역이다. 평가기관은 평가 과정에서 발생할 수 있는 이해충돌 요인을 식별하고 예방·관리해야 하며, 필요한 경우 이를 공개해야 한다. 아울러 이용자와 평가 대상 기업의 불만을 처리하기 위한 효과적인 정책과 절차를 마련하고, 등급이 어떤 데이터와 방법론을 통해 산출됐는지 추적할 수 있도록 관련 기록을 유지해야 한다.

FCA는 이번 규제 체계가 국제적인 규제 기준과 기존 업계의 자율규범을 반영했다고 설명했다. 국제증권관리위원회기구(IOSCO)의 ESG 평가 및 데이터 제공업체 관련 권고사항을 비롯해 국제자본시장협회(ICMA)의 ESG 등급 및 데이터 상품 제공업체 행동강령 등을 참고했다는 것이다.

기업의 규모와 활동 범위에 비례하는 규제를 적용해 시장의 신뢰성을 높이면서도 경쟁과 혁신을 저해하지 않는다는 방침이다. FCA의 인가 및 지속가능금융 담당 이사인 로라 도스(Laura Dawes)는 "대상 기업들이 규제 적용 여부를 확인하고 인가 준비에 조기에 착수해야 한다"고 강조했다.

ESG 평가시장, 자율규제에서 공적 감독 체계로…국내 기관은?

이번 ESG 평가기관 규제는 금융상품이나 금융기관 자체에 대한 감독을 넘어 투자 판단에 활용되는 ESG 정보의 생산·평가 과정까지 금융 규제의 영역으로 편입했다는 점에서 의미가 있다. ESG 평가기관의 자율적인 방법론과 정보 공개에 의존하던 시장에 공적 감독과 책임성의 틀을 도입한 것이다.

특히 영국 시장에서 활동하는 해외 평가기관까지 규제 대상으로 삼는다는 점에서 글로벌 ESG 평가 시장에도 영향을 미칠 것으로 전망된다.

국내 ESG 평가기관도 평가 방법론의 투명성, 평가 결과의 일관성, 이해충돌 방지 및 품질관리 체계를 강화해야 할 것으로 보인다. ESG 평가의 신뢰성이 자율규제의 영역을 넘어 공적 감독과 제도적 책임의 영역으로 이동하고 있다는 점에서 국내 역시 제도 정비를 서둘러야 한다.

한편 영국의 금융감독 체계는 FCA와 잉글랜드은행(Bank of England) 산하 건전성규제청(PRA)이 역할을 분담하는 이원적 구조다. FCA는 소비자 보호와 금융시장 건전성 유지, 경쟁 촉진을 주요 목표로 금융기관과 자산운용사, 금융상품 및 시장 행위 등을 감독한다. 반면 PRA는 은행과 대형 보험사 등 주요 금융기관의 자본 적정성과 재무 건전성 등 시스템 안정성에 초점을 맞춰 감독한다.

EU 기업과 비EU 기업에 서로 다른 공시 기준을 적용하면 지속가능성 정보의 비교 가능성과 신뢰성이 떨어지고, 투자자에게 필요한 정보가 누락될 수 있다는 이유에서다.

EU 집행위원회의 지속가능금융 정책 자문기구인 지속가능금융 플랫폼(Platform on Sustainable Finance·PSF)과 유럽 지속가능·책임투자협회(Eurosif)는 최근 유럽재무보고자문그룹(EFRAG)이 마련한 비EU 기업 대상 유럽지속가능성보고기준(ESRS-40a) 공개 초안에 대한 의견을 각각 제출했다.

비EU 기업 ESG 공시 기준 마련…글로벌 영향 보고 범위가 쟁점

두 단체는 공통적으로 비EU 기업의 환경·사회적 영향에 대한 보고 범위를 EU 관련 활동으로 제한하는 이른바 '혼합 접근 방식(mixed approach)'을 폐지해야 한다고 촉구했다.

이번 논쟁은 EU의 기업지속가능성보고지침(CSRD)을 역외 기업에 어떻게 적용할 것인지와 관련돼 있다. CSRD는 기업이 지속가능성에 미치는 영향뿐 아니라 지속가능성 관련 위험과 기회까지 공개하도록 하는 제도다. EU에서 상당한 규모의 사업을 영위하는 비EU 기업도 일정 요건을 충족하면 자국을 포함한 글로벌 사업 활동에 대한 지속가능성 정보를 보고해야 한다.

비EU 기업에 적용할 세부 기준을 마련하기 위해 EFRAG가 2026년 7월 공개한 ESRS-40a 초안은 기존 ESRS와 달리 기업의 지속가능성 영향에 보고 초점을 맞췄다.

특히 기후변화를 제외한 일부 지속가능성 주제에 대해서는 기업이 글로벌 사업 전체의 영향을 보고하거나, EU에서 판매하는 제품·서비스 및 EU 내 사업 활동과 관련된 영향만 공개하는 방식을 선택할 수 있도록 했다.

선택적 ESG 공시의 함정…그린 워싱·인권 영향 누락 우려

문제는 이러한 선택적 보고가 기업 간 정보의 비대칭을 초래할 수 있다는 점이다. 글로벌 사업을 통해 발생하는 환경·인권 문제 가운데 EU와 직접 관련이 없는 사안은 공시에서 빠질 수 있기 때문이다. 동일한 산업과 사업 활동을 영위하는 기업이라도 EU 기업인지 비EU 기업인지에 따라 공개하는 정보의 범위가 달라지는 결과도 발생한다.

EFRAG 내부에서도 이 같은 문제에 대한 우려가 제기됐다. EFRAG가 공개 초안과 함께 발표한 '결론의 근거(Basis for Conclusions)'에 따르면, 회원들은 혼합 접근 방식이 EU 기업과 비EU 기업 사이의 공정한 경쟁 환경을 저해하고, 지속가능성 주제별로 서로 다른 보고 범위를 적용할 경우 정보의 이해도와 비교 가능성을 떨어뜨릴 수 있다고 지적했다.

특히 인권과 환경 영향에 대한 정보가 누락되면 그린워싱 위험이 커질 수 있다는 우려도 나왔다. 환경 영향은 특정 지역에 국한되지 않는 경우가 많아 EU 관련 영향만 분리해 보고하도록 하는 방식 자체가 실효성이 있는지 의문이라는 것이다.

PSF는 혼합 접근 방식이 지속가능성 정보의 비교 가능성을 약화시키고 EU 기업과 비EU 기업 사이에 투명성 측면의 불공정한 경쟁 환경을 조성할 수 있다고 지적했다.

혼합 공시, 투자자 정보 부담 키우고 EU 분류체계 정보 공백 초래

또한 정보의 유용성과 신뢰성을 떨어뜨리는 것은 물론 보고 체계의 복잡성을 높여 기업의 공시 비용까지 증가시킬 수 있다고 밝혔다. EU 외 지역에서 발생하는 중대한 환경·인권 문제를 가릴 수 있고, 투자자가 기업의 지속가능성 성과를 평가하는 데도 어려움을 줄 수 있다는 설명이다.

유로시프 역시 혼합 접근 방식이 투자자에게 불완전하거나 오해를 불러일으킬 수 있는 정보를 제공할 위험이 있다고 강조했다. 기업의 글로벌 사업 활동에 관한 정보가 누락되면 투자자는 별도의 자료를 확보하고 분석해야 하므로 추가적인 비용을 부담하게 된다. 지속가능성 주제마다 보고 범위가 달라지는 것도 기업 간 비교와 투자 의사결정을 어렵게 하는 요인으로 꼽았다.

두 단체가 공통적으로 문제 삼은 또 다른 쟁점은 EU 분류체계(EU Taxonomy) 관련 정보 공개가 ESRS-40a 초안에서 제외됐다는 점이다.

EU 분류체계는 경제활동이 환경적으로 지속가능한지를 판단하는 기준으로, 투자자와 금융기관이 녹색투자 여부를 평가하는 데 활용된다. 금융시장 참여자들은 EU 지속가능금융공시규정(SFDR) 등에 따른 공시 의무를 이행하기 위해 기업의 분류체계 정렬(Taxonomy Alignment) 정보를 필요로 한다.

EU 분류체계 정보 공백 우려…역외 기업 공시 의무 2029년 시행

PSF와 유로시프는 비EU 기업의 분류체계 관련 정보가 빠질 경우 금융시장 참여자들이 투자 대상 기업의 환경적 지속가능성을 평가하고 관련 공시 의무를 이행하는 데 상당한 어려움을 겪을 수 있다고 경고했다. 이에 따라 두 단체는 비EU 기업이 연결 기준의 분류체계 정렬 정보를 자발적으로 공개할 수 있도록 ESRS-40a를 보완해야 한다고 제안했다.

유로시프는 특히 비EU 기업의 자회사가 이미 EU 분류체계에 따른 정보를 공개해야 하는 경우, 모기업 차원에서도 연결 기준의 관련 정보를 자발적으로 보고할 수 있도록 허용해야 한다고 강조했다.

이번 논쟁은 EU 역외 기업에 대한 CSRD 적용 범위와도 맞물려 있다. 개정된 CSRD에 따르면 EU에서 연간 순매출 4억5000만 유로를 초과하는 비EU 최종 모기업이 EU 내에 순매출 2억 유로를 초과하는 자회사 또는 지사를 보유한 경우 관련 공시 의무가 적용된다. 해당 기업은 비EU 기업을 위한 ESRS-40a를 적용하거나 EU 기업에 적용되는 전체 ESRS를 준수하는 방식을 선택할 수 있다.

비EU 기업에 대한 관련 보고 의무는 현재 2028 회계연도를 기준으로 2029년부터 시행될 예정이다.

“기업 부담 완화냐, 정보 투명성이냐”…ESG 공시 형평성 논란

PSF는 EFRAG에 제출한 의견에서 최종 기준이 EU 기업에 적용되는 ESRS와 높은 수준의 일관성을 유지해야 한다고 강조했다. 비EU 기업에 적용되는 법적·제도적 특수성은 반영하되, EU 지속가능금융 체계가 제대로 작동하는 데 필요한 분류체계 관련 정보도 확보해야 한다는 것이다. 무엇보다 지속가능성 영향에 대한 일관된 글로벌 보고 체계를 유지하고 혼합 접근 방식은 도입하지 말아야 한다고 권고했다.

유로시프도 공정한 정보 제시 원칙과 정보 이용자의 관점에서 환경·사회·지배구조(ESG) 전반을 다루려는 초안의 방향은 긍정적으로 평가하면서도, 보고 범위의 선택적 적용과 EU 분류체계 정보의 배제는 수정해야 한다고 촉구했다.

이번 의견 제출은 지속가능성 공시 규제의 국제적 일관성과 기업 부담 완화 사이의 갈등을 보여준다. 비EU 기업의 공시 부담을 줄이려는 제도적 유연성이 투자자에게 필요한 정보의 축소로 이어진다면 지속가능금융 체계의 신뢰성 자체가 흔들릴 수 있다는 것이 두 단체의 공통된 문제의식이다.

결국 쟁점은 역외 기업에 대한 공시 부담을 어디까지 완화할 것인지에 그치지 않는다. 기업의 소재지에 따라 지속가능성 정보의 투명성에 차이를 두는 것이 과연 공정한 시장 질서에 부합하는지, 그리고 글로벌 공급망에서 발생하는 환경·인권 영향을 EU와 직접 관련된 사안으로만 한정해 평가할 수 있는지가 핵심이다.

해외에서 발급된 인증서를 구매했다는 사실만으로 자국 내 재생에너지 전력을 사용했다고 주장할 수 없도록 하고, 싱가포르 전력망에 실제로 공급되는 재생에너지와 연계된 인증서만 온실가스 배출량 감축 실적에 활용할 수 있도록 제도를 개정했다.

기업의 재생에너지 구매 실적과 실제 전력 공급 사이의 연관성을 강화해 환경성과 주장의 신뢰성을 높이겠다는 취지다.

REC 구매와 실제 전력 공급의 괴리 크다

싱가포르 에너지시장청(EMA)은 에너지·무역·산업부(METI), 싱가포르 기업청(Enterprise Singapore·EnterpriseSG) 등과 함께 재생에너지 인증서 실무 규정인 싱가포르 표준(SS) 673 개정판을 발표했다고 27일(현지시간) 밝혔다.

이번 개정의 핵심은 REC 구매와 실제 재생에너지 전력 공급을 구분하는 것이다. REC는 재생에너지원으로 1메가와트시(MWh)의 전력을 생산해 전력망에 공급했다는 사실을 입증하는 인증서다.

기업들은 이를 구매해 온실가스 배출량을 산정할 때 구매 전력에 따른 간접 배출량인 스코프 2(Scope 2)의 시장기반 배출량을 낮추고 재생에너지 사용 실적을 입증하는 데 활용한다.

문제는 재생에너지 발전소가 생산한 전력이 해당 기업이나 국가에 실제로 공급되지 않더라도 인증서 구매만으로 재생에너지 사용을 주장할 수 있다는 점이다. 기업이 해외 재생에너지 사업의 인증서를 구매한 뒤 자사 사업장에서 재생에너지를 사용하고 있다고 홍보할 경우, 인증서 구매와 실제 전력 공급 사이의 괴리가 그린워싱 논란으로 이어질 수 있다.

전력 공급 여부에 따라 REC 인정 범위 차등화

개정된 SS 673은 REC를 발급원과 전력 공급 관계에 따라 세 가지로 구분하고, 유형별로 인정 범위를 달리했다.

우선 싱가포르에서 생산돼 자국 전력망에 공급된 재생에너지 인증서다. 이어 해외에서 생산된 전력이라도 싱가포르 전력망과 물리적으로 연결된 송전망을 통해 계약상 전력을 공급하는 승인된 저탄소 전력 수입사업의 인증서다.  이 두 유형은 싱가포르 기업의 재생에너지 사용 실적을 뒷받침하는 스코프 2 시장기반 배출량 산정에 활용할 수 있다.

반면 싱가포르에 전력을 공급하지 않는 해외 재생에너지 사업에서 발급된 REC는 자국 내 재생에너지 전력 사용 실적을 주장하는 데 사용할 수 없다.

다만 해외 REC 구매 자체를 금지한 것은 아니다. 기업들은 해당 인증서를 구매해 해외 재생에너지 개발이나 동남아시아 지역의 탈탄소화 사업을 지원할 수 있다. 그러나 이를 근거로 싱가포르에서 재생에너지 전력을 사용했다고 주장해서는 안 된다는 것이다.

기업의 재생에너지 실제 사용 실적 검증 강화

물리적 연계란 특정 발전소에서 생산된 전기가 어느 기업에 도달했는지를 개별적으로 추적한다는 의미는 아니다. 전력망에 공급된 전기는 여러 발전원에서 생산된 전력과 섞여 흐른다. 싱가포르가 요구하는 것은 해외 재생에너지 발전사업이 자국 전력망과 물리적으로 연결된 송전망을 통해 전력을 공급하고, 그 공급 관계가 계약으로 확인돼야 한다는 것이다.

싱가포르 정부는 이번 개정이 REC의 의미와 활용 범위를 명확히 해 기업의 지속가능성 보고에 대한 신뢰를 높이기 위한 조치라고 설명했다. 기업들이 재생에너지 사용 실적을 주장할 때 인증서 구매 여부뿐 아니라 실제 전력 공급 관계까지 고려하도록 기준을 구체화한 것이다.

이에 앞서 싱가포르는 2021년 SS 673을 처음 도입해 REC 발급과 관리에 관한 측정·보고·검증(MRV) 체계를 마련했다.

REC 거래와 환경적 성과 주장에 적용할 모범 사례를 제시해 인증서 시장의 투명성과 신뢰성을 높이기 위한 목적이었다. 이번 개정은 기존 관리 체계에 REC 유형별 활용 기준을 추가해 기업의 재생에너지 사용 주장에 대한 검증 수준을 한층 높인 것이다.

민관 협력으로 기준 개정…신뢰성 확대 과제

개정안은 싱가포르 표준위원회(SSC)가 구성하고 EnterpriseSG가 감독한 민관 합동 실무그룹이 마련했다. 정부기관과 산업협회, 재생에너지 시장 참여자, 기업 REC 사용자 등이 참여했으며, 최종 확정에 앞서 공개 의견수렴 절차도 거쳤다.

개정 사항 목록은 싱가포르 표준 온라인 상점에서 무료로 내려받을 수 있으며, 개정 내용을 반영한 2026년판 SS 673은 11월 중순부터 판매될 예정이다.

이번 조치는 기업의 재생에너지 사용 실적을 단순한 인증서 구매량이 아니라 실제 전력 공급 관계와 연결해 검증하려는 정책적 변화라는 점에서 주목된다.

기업의 ESG 공시와 탄소중립 목표에 대한 사회적 검증 요구가 높아지는 가운데, 재생에너지 인증서 시장 역시 거래 규모 확대를 넘어 인증서가 뒷받침하는 환경적 성과의 실질성을 입증해야 하는 과제를 안게 됐다.

구글은 22일(현지시간) 볼투스와 가상발전소 구축을 위한 협력 확대 계약을 체결했다고 밝혔다. 이번 사업은 올해 초 발표한 100메가와트(MW) 규모의 계약을 10배로 확대하는 것이다. 구글은 이번 계약이 하이퍼스케일러가 구축한 분산형 전력 용량 포트폴리오 가운데 현재까지 가장 큰 규모 중 하나라고 설명했다.

사업 대상인 PJM은 미국 13개 주와 워싱턴 D.C.에 걸쳐 약 6,700만명에게 전력을 공급하는 전력망 운영 지역이다. 구글은 지역 내 가정과 기업이 보유한 배터리, 스마트 온도조절기, 산업 설비 등 다양한 분산형 에너지 자원을 통합해 가상발전소를 운영할 계획이다.

분산형 에너지 자원 연결해 가상발전소 구현한다

가상발전소는 여러 곳에 분산된 에너지 자원을 정보통신 기술로 연결해 하나의 발전소처럼 활용하는 시스템이다.

전력 수요가 급증하는 시간대에 참여 가정과 기업이 전력 소비를 일시적으로 줄이거나 사용 시간을 조정하면, 전력망 운영자는 이를 통해 수급 불균형을 완화하고 기존 전력 인프라를 효율적으로 활용할 수 있다. 실제 발전소를 새로 건설하지 않고도 기존 자원의 유연성을 활용해 전력 공급 안정성을 높일 수 있다는 점이 특징이다.

볼투스는 분산형 에너지 자원을 전력시장과 연결하는 가상발전소 플랫폼을 운영하는 기업이다. 이 회사의 '자체 용량 활용(BYOC·Bring Your Own Capacity)' 솔루션은 기업과 가정의 배터리, 냉난방 시스템, 산업 공정 등에 잠재된 유연한 전력 용량을 모아 전력시장에 제공한다.

참여자는 전력 사용량을 줄이거나 소비 시간을 조정하는 방식으로 에너지 비용을 절감하고, 프로그램에 따라 현금 보상 등 경제적 혜택을 받을 수 있다.

가정·기업 에너지 자원 활용, 전력망 부담 완화

이번 사업에서도 참여 고객은 전기요금 절감과 현금 지급 등의 혜택을 받게 된다. 구글은 이를 통해 데이터센터 성장에 필요한 전력 수요 대응을 지역사회와 가정·기업의 경제적 이익으로 연결한다는 방침이다.

구글의 북미·남미 에너지 시장 개발 책임자인 엘렌 주커만은 분산형 에너지 자원이 에너지 가격을 합리적으로 유지하면서 현대적이고 안정적인 전력망을 운영하는 데 효과적인 수단이라고 밝혔다.

2016년 설립된 볼투스는 분산형 에너지 자원을 전력시장에 연결해 전력 공급의 안정성과 경제성을 높이는 사업을 추진하고 있다.

이번 협력은 데이터센터 전력 수요 증가에 대응하는 방식이 대규모 발전 설비 확충에서 분산형 자원의 통합·활용으로 확대되고 있음을 보여준다. 구글은 지역 전력망에 유연한 용량을 추가해 전력 수급 안정성과 경제성을 높이고, 가정과 기업의 에너지 자원을 활용하는 방식으로 전력 인프라 부담을 완화한다는 계획이다.

양사는 14일 합작법인 HMS-피크에너지를 출범하고 향후 2년 안에 산업용 지붕 태양광 발전 설비 100MW 규모를 확보한다는 목표를 제시했다.

합작 법인은 국내 완성차 업체의 협력사 공장에 재생에너지 발전 설비를 개발·건설하고, 자금 조달과 운영까지 담당하는 플랫폼이다. 태양광 발전으로 생산한 전력을 장기 전력구매계약(PPA) 방식으로 공급해 협력사들의 전력 조달 비용 부담을 낮추고 공급망의 탈탄소화를 지원한다는 구상이다.

100MW 구축 시 연간 탄소 5만5000t 감축 기대

사업의 우선 대상은 현대차의 주요 1차 협력사 가운데 전력 사용량이 많은 제조업체들이다. 자동차 부품 생산 과정에서 발생하는 전력 비용은 제조 원가와 수익성에 영향을 미치는 만큼, 장기 전력구매계약을 통해 전기요금 변동에 대한 노출을 줄이고 비용 예측 가능성을 높이겠다는 취지다.

양사는 합작법인 출범과 함께 현대차의 주요 1차 협력사와 관련한 5개 프로젝트를 확보했다고 밝혔다. 다만 개별 프로젝트의 설비 용량과 투자 규모, 구체적인 계약 조건은 공개하지 않았다.

합작법인은 향후 국내 수백 개 협력사 사업장으로 사업을 확대할 계획이다. 양사는 100MW 규모의 산업용 지붕 태양광 설비가 구축될 경우 연간 약 5만5000t의 이산화탄소 배출을 줄이고, 설비 수명 기간에는 누적 100만t 이상의 감축 효과를 낼 수 있을 것으로 예상했다. 이는 사업 추진에 따른 양사의 추정치로, 실제 감축량은 설비 가동률과 대체 전력원 등 구체적인 사업 조건에 따라 달라질 수 있다.

이번 사업은 완성차 업체의 직접 생산 과정뿐 아니라 부품 조달과 협력사 생산 과정에서 발생하는 간접 배출량을 줄이는 데 초점을 맞췄다. 기업의 가치사슬에서 발생하는 간접 배출은 통상 스코프 3(Scope 3) 배출량으로 분류된다. 완성차 업체가 공급망 전반의 탄소 배출을 관리하려면 부품업체의 에너지 조달 방식도 주요 과제가 될 수 있다.

사업 성과는 전력단가·투자 구조가 관건될듯

개빈 아다 피크에너지 최고경영자(CEO)는 전력 가격이 산업 경쟁력과 밀접하게 연결되고 있다며, 이번 합작법인이 국내 자동차 협력사에 장기적인 전력 비용 예측 가능성을 제공하고 공급망 탈탄소화를 촉진할 것이라고 밝혔다.

현대차증권 인프라투자부는 "경쟁력 있는 금융 구조와 사업 실행 역량을 결합해 국내 협력사들의 태양광 전력구매계약 도입을 지원하겠다"고 말했다.

피크에너지는 싱가포르에 본사를 두고 아시아·태평양 지역에서 재생에너지 자산을 개발·보유·운영하는 기업이다. 회사 측에 따르면 현재 운영 자산은 300MW 이상이며, 이 가운데 200MW 이상이 국내에서 운영 중이거나 가동을 앞두고 있다. 개발 단계의 사업 파이프라인은 2GW 규모다. 피크에너지는 글로벌 인프라 투자회사 스톤피크(Stonepeak)가 100% 지분을 보유하고 있다.

이번 합작법인은 재생에너지 발전 설비 구축과 장기 전력 공급을 결합해 자동차 부품업체의 에너지 비용 관리와 탄소 감축을 동시에 추진한다는 점에서 의미가 있다. 다만 사업의 실질적인 성과를 판단하려면 100MW 목표 달성 여부와 실제 전력 공급 단가, 협력사들의 계약 참여 범위, 투자비 회수 구조 등을 추가로 확인할 필요가 있다.

ESG 등급은 여전히 투자 분석에 활용되고 있지만, 등급 자체에 대한 신뢰와 투자 의사결정 과정에서의 영향력은 이전보다 약화된 것으로 조사됐다.

ERM 지속가능성 연구소가 발표한 ‘평가자 평가(Rate the Raters) 2026: 점수를 넘어(Beyond the Score)’ 보고서에 따르면, 투자자들이 기업의 지속가능성 성과를 정확하게 평가하는 데 있어 ESG 등급을 신뢰하는 정도는 5점 만점에 평균 3.05점으로 집계됐다. 이는 2023년 조사 당시 3.31점보다 낮아진 수치다.

ESG 등급, 주요 정보원에서 보조 분석 도구로

이번 조사는 북미와 유럽·중동·아프리카(EMEA), 아시아·태평양, 중남미 지역에서 총 23조5000억 달러 규모의 자산을 운용하는 투자업계 전문가 53명을 대상으로 실시됐다. ERM은 2023년 투자자들의 ESG 등급 활용 실태를 조사했으며, 2025년에는 기업을 대상으로 ESG 등급 및 데이터 활용에 관한 별도 조사를 진행했다.

이 결과 가운데 가장 두드러진 변화는 투자자들이 ESG 등급을 활용하는 방식이 꼽혔다. 기업의 ESG 성과를 평가할 때 유용한 정보원 순위에서 ESG 등급은 2023년 1위에서 2026년 7위로 하락했다.

반면 자체 조사와 기업과의 직접 소통이 각각 1위와 2위를 차지했으며, 기업의 지속가능성 보고서가 그 뒤를 이었다.

투자자들은 ESG 평가기관이 산출한 최종 점수를 그대로 받아들이기보다 평가에 활용된 데이터를 자체 분석에 활용하는 경향을 보였다.

평가기관 신뢰도 하락…MSCI는 품질 평가 1위

ESG 등급 및 관련 데이터를 이용하는 가장 큰 목적은 기업의 ESG 성과에 대한 자체 조사를 뒷받침하는 것이었으며, 기업과 지속가능성 성과를 논의할 때 참고 자료로 활용하는 것도 주요 용도로 꼽혔다.

이는 투자자들이 외부 평가기관의 등급을 투자 판단의 직접적인 기준으로 삼기보다, 자체적인 위험 분석과 기업 평가를 위한 자료로 활용하고 있음을 보여준다. 등급 제공업체의 평가 결과를 참고하되, 개별 기업의 실질적인 성과와 투자 목적에 부합하는지를 별도로 검증하려는 움직임이 강해진 것으로 풀이된다.

ESG 등급의 활용 방식이 변화하면서 평가기관에 대한 투자자들의 검증도 강화되고 있다. 투자자들은 ESG 등급의 평균적인 품질과 유용성, 신뢰도에 대해 2023년보다 낮은 평가를 내렸다.

개별 평가기관의 인지된 품질 순위에서는 MSCI가 2023년 7위에서 2026년 1위로 상승했다. CDP와 EcoVadis, S&P Global이 그 뒤를 이었다. 조사 대상 기관 가운데 품질 점수가 상승한 곳은 MSCI가 유일했다.

응답자 절반 "ESG 등급이 투자 성과에 중요하다"

ESG 평가의 유용성 측면에서도 MSCI와 EcoVadis가 각각 2023년 5위와 7위에서 1위와 2위로 올라섰다. 이는 투자자들이 평가기관 전체에 대한 신뢰를 낮추는 가운데서도 데이터의 활용성이나 특정 분야의 전문성에 따라 공급업체를 차별적으로 평가하고 있음을 시사한다.

투자자들은 평가기관을 선택할 때 단순히 등급의 높고 낮음만 살펴보지 않는 것으로 나타났다. 데이터의 기존 시스템과의 통합 가능성, 가격, 평가 대상과 주제의 범위, 특정 ESG 이슈에 대한 전문성 등 여러 요소를 종합적으로 고려했다.

평가기관에 대한 비판적 시각이 확대됐지만 ESG 등급 자체의 중요성이 사라진 것은 아니다. 응답자의 51%는 ESG 등급이 투자 성과에 중요한 정보나 데이터를 제공한다고 답했다. 2023년의 57%보다는 낮지만, 여전히 절반 이상의 투자자가 투자 과정에서 ESG 등급의 가치를 인정한 것이다.

ESG 등급을 기업의 ESG 성과에 관한 신뢰할 만한 정보원으로 평가한 응답자 비율은 오히려 2023년 37%에서 2026년 44%로 상승했다. 등급에 대한 전반적인 신뢰도는 낮아졌지만, 상당수 투자자가 여전히 ESG 등급을 유의미한 참고 자료로 활용하고 있다는 의미다.

등급 활용 빈도는 줄고, 투자 성과와의 연관성은 여전

다만 실제 활용 빈도는 감소했다. 응답자의 58%가 ESG 등급과 관련 상품을 주 1회 이상 이용한다고 답했으며, 이 가운데 36%는 주 여러 차례 이용한다고 밝혔다. 주 1회 이상 이용한다는 응답 비율은 2023년 69%에서 11%포인트 하락했다.

반면 응답자의 62%는 지속가능성 정보 공개 의무화가 향후 몇 년 동안 ESG 등급 데이터 활용을 늘릴 것으로 전망했다. 기업의 지속가능성 공시가 확대되면 평가에 필요한 데이터가 늘어나고, 이를 분석·비교하는 과정에서 ESG 등급과 관련 데이터의 활용도 역시 높아질 수 있다는 판단이다.

투자자들은 ESG 등급을 개선하기 위한 과제로 관련성과 중요성이 높은 이슈에 대한 집중, 기업의 실제 성과와 등급 간 연계 강화, 평가 방법론의 품질 개선 및 투명한 공개를 우선적으로 꼽았다.

이는 ESG 등급이 기업의 지속가능성 성과를 얼마나 충실하게 반영하는지, 평가 결과를 투자 판단에 얼마나 유용하게 활용할 수 있는지가 향후 평가기관의 경쟁력을 좌우할 수 있음을 보여준다.

점수 경쟁 넘어 평가의 실질적 유용성 높여야

평가 대상과 지표를 무조건 확대하기보다 투자자에게 중요한 사안에 집중하고, 평가 결과의 근거와 산출 과정을 명확히 제시해야 한다는 요구다.

ERM 지속가능성 연구소는 "투자자들이 ESG 정보를 평가하고 활용하는 방식이 더욱 정교해지고 있으며, 이에 따라 평가기관에 대한 감시도 강화되고 있다"고 설명했다. 특히 "ESG 데이터가 기업 연구와 포트폴리오 구성, 위험 관리, 벤치마킹 등 주류 투자 과정에 점차 통합되고 있다"고 밝혔다.

이번 조사 결과는 ESG 평가시장이 단순한 등급 산출과 순위 경쟁에서 벗어나 데이터의 신뢰성, 분석의 투명성, 투자 의사결정에 대한 실질적인 기여도를 중심으로 재편되고 있음을 보여준다.

ESG 등급이 투자자에게 여전히 중요한 자료로 남아 있더라도, 평가기관이 제시하는 점수만으로 기업의 지속가능성 성과를 판단하는 시대는 점차 약화하고 있는 셈이다.

정부는 지난 7일 ‘한국형 녹색대전환(K-GX) 전략 국민보고회’를 열고 이 같은 계획을 발표했다. 재정경제부와 기후에너지환경부를 비롯한 관계부처, 경제단체, 산업계가 참여한 민관합동 추진단의 논의를 토대로 마련한 전략이다.

K-GX는 산업 경쟁력 강화와 녹색산업 육성을 중심으로 한 ‘신성장동력 K-GX’, 지역과 국민이 함께하는 ‘모두의 K-GX’, 정부 지원과 정책적 예측 가능성을 통해 민간투자를 유도하는 ‘지속가능한 K-GX’ 등 세 가지 방향으로 추진된다.

10년간 재정 200조원·기후금융 790조원 이상 투입

정부는 2026년부터 2035년까지 10년간 재정 200조원과 기후금융 790조원 이상을 포함해 총 1,000조원 규모의 재원을 마련할 계획이다. 기후대응기금을 확대하고 2027년 상반기까지 녹색 국채 발행을 위한 제도적 기반과 세부 방안을 마련한다는 방침이다.

기후금융은 산업은행·기업은행·수출입은행·신용보증기금·기술보증기금 등 5대 정책금융기관을 통해 조성한다. 정부는 이 가운데 50% 이상을 지방에, 70% 이상을 중소·중견기업에 배분해 지역 기반 녹색산업과 기업의 저탄소 전환을 지원할 계획이다. 온실가스 다배출 업종을 대상으로 전환금융을 가동하고, 녹색산업에 대한 세제 혜택과 인허가 절차 개선도 추진한다.

정부의 재원 투입 계획은 산업 전환에 필요한 자금을 공급하고 민간투자의 불확실성을 낮추는 데 초점을 맞췄다. 다만 발표된 1,000조원은 정부 재정과 정책금융 등을 포괄하는 규모인 만큼, 직접적인 재정지출과 금융지원의 성격 및 민간투자 유발 효과를 구분해 살펴볼 필요가 있다.

산업 부문에서는 철강, 석유화학, 시멘트, 반도체·디스플레이, 정유 등 온실가스 배출량이 많은 5대 업종의 생산공정을 저탄소 방식으로 전환하는 데 주력한다.

철강·석유화학 등 5대 다배출 업종 탈탄소화

철강 산업은 2030년까지 30만톤급 수소환원제철 실증사업을 추진하고, 수소환원제철의 세계 최초 양산을 목표로 관련 기술과 생산 기반을 확보할 계획이다. 수소 생산기지 구축을 지원하고 기업 투자를 전제로 저렴하고 안정적인 전력 공급 방안도 마련한다.

석유화학·정유 분야에서는 전기 나프타분해시설(NCC) 기술 개발과 친환경 연료 사용 확대를 추진한다. 시멘트 산업은 다성분계 혼합시멘트 등 저탄소 기술을 개발하고, 반도체·디스플레이 분야에서는 지구온난화지수(GWP)가 낮은 공정가스로 대체하는 기술을 확보할 방침이다.

정부는 전기차, 배터리, 태양광, 풍력, 소형모듈원자로(SMR), 전력기기, 전력반도체, 히트펌프, 수소, 탄소 포집·활용·저장(CCUS)을 10대 핵심 녹색산업으로 선정했다. 연구개발부터 실증과 상용화, 국내 생산 기반 확충까지 지원해 글로벌 시장에서 경쟁우위를 확보한다는 계획이다.

차세대 배터리 실증·상용화와 희토류 사용을 줄인 전기차 구동모터 개발, 태양광 핵심 기자재의 국내 공급망 강화 등이 주요 과제로 제시됐다. 차세대 태양전지는 2028년 세계 최초 상용화 및 양산을 목표로 한다. 기후테크 스타트업에는 성장 단계별 연구개발과 실증 지원을 제공하고, 유망 기업에 최대 100억원 규모의 패키지 지원을 추진한다.

재생에너지 100GW·2035년 무공해차 70% 목표

에너지 분야에서는 2030년까지 재생에너지 설비 100GW를 확보한다는 목표를 제시했다. 태양광과 풍력 발전 부지를 확대하고 발전 단가를 낮추는 한편, 대용량 송전선로 확충과 직류 송배전 산업 육성 등을 통해 전력망을 보강할 계획이다.

재생에너지 확대는 발전설비 확충만으로 달성하기 어려운 만큼, 전력망 구축과 계통 접속, 전력 수요 관리가 주요 과제가 될 전망이다. 재생에너지 발전량이 늘어날수록 생산된 전력을 산업 현장과 수요처에 안정적으로 공급할 수 있는 기반이 중요해지기 때문이다.

수송 부문에서는 2035년까지 신규 차량 판매에서 전기차와 수소차 등 무공해차의 비중을 70% 이상으로 확대한다는 목표를 세웠다. 친환경차 보조금 체계를 개편하고 충전 인프라를 확충하는 동시에 철도와 버스, 이륜차, 건설장비, 항만·선박 등으로 전동화 범위를 넓힐 방침이다. 다만 차량 전동화의 속도는 충전 인프라와 전력 공급 여건, 차량 가격, 소비자 수요 등에 영향을 받는 만큼 정책 지원과 시장 여건을 함께 고려해야 할 것으로 보인다.

K-GX는 산업과 에너지뿐 아니라 지역과 주거 공간의 전환도 주요 과제로 설정했다. 정부는 지역별 산업 특성과 수요를 반영한 녹색전환 거점을 육성하고, 전남 나주를 에너지 특화도시로 조성하는 방안을 추진한다. 한국전력공사와 한국에너지공과대학교를 중심으로 기술개발과 투자, 창업이 연계되는 생태계를 구축한다는 구상이다.

지역 전환·주거 부문까지 지원 확대

제주에서는 2035년까지 도내 신규 차량을 모두 전기차로 전환하고, 히트펌프와 에너지저장장치(ESS), 배전망, 가상발전소(VPP) 등을 활용한 탈탄소 사업을 실증한다. 도심형 태양광과 분산형 전원 확대, 공공건축물 그린 리모델링 의무화, 난방 체계의 히트펌프 전환 등도 추진한다.

기후변화에 따른 산업 피해를 줄이기 위한 대응책도 포함됐다. 노후 산업단지와 조선·물류업 등 기후위험에 취약한 업종을 대상으로 위험 평가 체계를 구축하고, 기후재난 예방을 위한 설비 개선에 금융·재정 지원을 제공할 계획이다.

산업 전환 과정에서 영향을 받는 노동자를 위해 직업훈련과 장려금 등을 지원하는 ‘정의로운 전환 특구’ 지정도 연내 추진한다.

정부는 국가 정책과 기업의 실제 사업을 연결하기 위해 10대 K-GX 시그니처 프로젝트도 추진한다. 청정에너지 공급망 자립, 주력산업 탈탄소화, 이동수단 전동화, 주거 공간의 녹색전환 등 네 분야를 중심으로 구성된다.

한화큐셀·포스코·삼성전자·LG전자 등 기업 참여

국민보고회에서는 한화큐셀이 페로브스카이트 탠덤 태양전지 기술 국산화, 포스코홀딩스가 철강산업 탈탄소 생태계 구축, LG전자와 삼성전자가 주거 공간의 녹색전환 관련 프로젝트를 각각 발표했다.

정부는 태양광·풍력·이차전지 핵심 부품과 장비에 대한 국내 생산 세액공제 도입을 추진하고, SMR의 국가전략기술 지정도 검토한다. 순환자원경제법 개정을 통한 규제특례구역 신설과 녹색전환 핵심 기술 보유기업의 인허가 절차 간소화도 추진 과제다.

K-GX는 산업 경쟁력과 기후위기 대응을 결합해 한국 경제의 생산구조를 저탄소 체계로 전환하려는 정책 구상이다. 특히 철강과 석유화학 등 기존 주력산업의 탈탄소화와 재생에너지 공급 확대를 동시에 추진한다는 점에서 산업정책과 에너지정책의 연계가 중요하다.

향후 정책의 성패는 발표된 투자 규모 자체보다 실제 집행 속도와 민간투자 유발 효과, 기술의 상용화 여부, 실질적인 온실가스 감축 성과에 달려 있다. 정부가 제시한 장기 목표를 구체적인 사업과 측정 가능한 성과로 연결하고, 재정·금융 지원의 투명성과 효과성을 검증하는 체계를 마련하는 것이 과제로 남는다.

생태계의 상태를 측정하는 방법부터 자연 관련 위험과 기회 평가, 환경 범죄 고려, 전환계획 수립까지 지침을 보완해 기업이 자연 관련 문제를 경영전략과 위험관리, 재무정보 공개에 보다 체계적으로 반영하도록 지원하는 것이 핵심이다.

TNFD가 2026년 10월 공개한 ‘자연 관련 이슈의 식별 및 평가 지침: LEAP 접근법 버전 2.0’은 2023년 9월 발표한 기존 지침을 시장의 활용 경험과 피드백을 바탕으로 개정한 것이다. TNFD는 300개 이상의 기관이 LEAP 접근법의 시범 적용에 참여했다고 밝혔다.

생태계 상태까지 측정…자연 평가 정교화

LEAP는 기업이 자연과 접하는 지점을 파악하고(Locate), 자연에 대한 의존성과 영향을 평가하며(Evaluate), 이에 따른 위험과 기회를 분석한 뒤(Assess), 대응 방안과 공시를 준비하는(Prepare) 4단계 접근법이다.

기업의 직접 사업장뿐 아니라 공급망과 가치사슬 전반을 살펴 자연 관련 문제가 사업과 재무 전망에 미치는 영향을 파악하도록 설계됐다.

이번 개정판의 주요 변화는 자연 상태 측정 지침의 구체화다. TNFD는 육상·담수·해양 등 자연 영역을 대상으로 생태계의 범위와 상태, 종의 개체군 규모와 멸종 위험 등을 평가하는 방법을 보완했다.

자연에 미치는 기업 활동의 영향을 파악하는 데 그치지 않고, 생태계의 상태가 어떻게 변화하는지 측정해 기업의 의존성과 영향을 보다 실질적으로 분석하도록 한 것이다. 자연긍정이니셔티브(NPI)가 제시한 자연 상태 측정 지표와 측정 기준도 반영했다.

자연 관련 위험·기회 평가 강화…환경 범죄도 반영

자연 관련 위험과 기회를 식별하고 우선순위를 정하는 지침도 강화됐다. 기업이 자연 훼손으로 발생할 수 있는 물리적 위험뿐 아니라 정책·규제 변화, 시장 변화, 평판 등 전환 위험을 함께 살펴보고 기존 위험관리 체계에 반영하도록 했다.

자연 보전과 복원, 공급망 회복력 강화, 자연 관련 제품·서비스 개발 등 자연 훼손을 줄이거나 자연에 긍정적인 성과를 창출하는 사업 기회도 평가 대상이다.

환경 범죄에 대한 고려도 개정 지침에 포함됐다. 불법 벌목·어업·야생동물 거래 등 기업 외부의 불법 활동 역시 생태계와 공급망에 영향을 미칠 수 있기 때문이다.

기업은 직접 사업뿐 아니라 가치사슬과 사업이 위치한 지역의 외부 요인까지 검토해 자연 관련 위험을 파악할 필요가 있다.

금융 포트폴리오·전환계획 연계 강화…자율 적용 원칙 유지

금융기관을 위한 포트폴리오 평가 지침도 보완됐다. 은행·보험사·자산운용사 등은 투자 대상 기업과 자산의 자연 관련 위험이 대출·투자·보험 인수 등을 통해 자사에 어떤 영향을 미치는지 평가할 수 있다. 개별 기업이나 자산의 위험을 살펴보는 상향식 분석과 금융기관의 포트폴리오 노출을 파악하는 하향식 분석을 함께 활용하는 방식이다.

전환계획과 목표 설정의 연계도 강화됐다. 기업은 자연 관련 평가 결과를 바탕으로 지배구조와 경영전략, 자원 배분, 성과 측정 및 목표 설정을 검토하고, 관련 정보를 지속가능성 보고와 재무정보 공개에 반영할 수 있다. 여러 기업과 이해관계자가 참여하는 경관·해양경관 단위의 공동 평가 접근법과 과학기반자연목표네트워크(SBTN)의 지침과의 연계도 개정 사항에 포함됐다.

TNFD는 LEAP를 모든 기업이 정해진 순서대로 따라야 하는 의무적 절차로 규정하지 않는다. 기업의 규모와 사업 특성, 데이터 확보 역량, 평가 목적에 맞게 구성요소를 선택하고 반복적으로 적용할 수 있는 자율적 실사 접근법이다. 기존에 이에 상응하는 평가 체계를 갖춘 기업은 이를 계속 활용하면서 LEAP를 점검 기준으로 삼을 수 있다.

이번 개정은 자연 관련 평가를 단순한 지속가능성 보고 작업에서 기업의 위험관리와 투자·자원 배분, 사업 전환을 지원하는 의사결정 과정으로 확장하려는 움직임으로 볼 수 있다. 기업에는 자연과 관련된 의존성과 영향을 파악하는 데 그치지 않고, 그 변화가 공급망과 사업 운영, 재무 전망에 미치는 영향을 측정하고 대응 성과를 설명할 수 있는 체계를 마련하는 과제가 남는다.

'지속가능한 포장'을 지향하는 펄펙스는 이번 공장의 초기 생산능력이 연간 최대 4000만개에 이르며, 장기적으로는 글로벌 라이선스 생산망을 통해 연간 10억개 생산을 목표로 하고 있다고 밝혔다.

공장 가동으로 약 39개의 숙련 제조 일자리도 창출된다. 영국 국부펀드(National Wealth Fund)와 스코틀랜드 국립투자은행(Scottish National Investment Bank)의 투자 지원도 받았다. 두 기관은 2025년 펄펙스의 첫 상업 규모 제조시설 구축을 위한 7800만달러 규모의 시리즈 D 투자 라운드를 주도했다.

플라스틱 없는 목재 펄프 병…기존 생산·재활용 체계 활용

펄펙스의 섬유 병은 지속 가능한 방식으로 생산된 목재 펄프를 원료로 사용하며, 제품 설계상 숨겨진 플라스틱을 포함하지 않는다. 기존 가정용 종이·판지 재활용 체계에서 재활용할 수 있도록 개발됐으며, 기존 충전 설비와의 호환성을 고려해 브랜드 기업들이 생산라인을 대폭 변경하지 않고도 도입할 수 있도록 설계됐다.

회사는 일반적으로 조달할 수 있는 펄프를 원료로 활용하고, 라이선스 제조 파트너에게 검증된 생산 시스템과 공급망을 제공하는 방식으로 사업을 확장할 계획이다. 이를 통해 새로운 포장재 도입에 필요한 설비 투자와 공급망 구축 부담을 낮추고, 지역별 제조업체가 현지 시장 수요와 재활용 인프라에 맞춰 제품을 생산하도록 한다는 구상이다.

상업적 수요도 확보했다. 펄펙스에 따르면 글래스고 공장의 해당 회계연도 초기 가용 생산능력 가운데 90% 이상이 이미 판매됐다. 고객은 식품과 비식품 분야에 걸쳐 있다.

영국의 생수 브랜드 퓨어리 스코티시 내추럴 미네랄워터(Purely Scottish Natural Mineral Water)는 펄펙스의 섬유 병을 활용한 천연 미네랄워터 제품을 출시할 계획이다.

유럽·아시아로 생산망 확대…글로벌 소비재 기업과 협력

생활용품 기업 스몰(smol)은 액체 세탁세제 제품에 섬유 병을 도입해 기존 플라스틱 포장재를 대체하고 있다. 회사는 식음료와 생활용품, 개인 위생용품 등 다양한 분야의 글로벌 소비재 기업들과 협력해 추가 제품 출시도 추진하고 있다.

해외 생산망 구축도 진행 중이다. 스위스 제지·포장 기업 페를렌 인더스트리홀딩(Perlen Industrieholding AG)은 펄펙스의 첫 유럽 생산 파트너로, 스위스와 오스트리아, 이탈리아, 독일 남부 지역의 독점 생산권을 확보했다. 자체 브랜드인 페를렌보틀(PerlenBottle)도 시장에 선보였다.

인도에서는 경질 포장재 제조업체 알터닉(Alternicq)이 인도와 걸프협력회의(GCC) 지역의 독점 시장 개발권을 확보했다. 향후 정식 라이선스 생산 파트너십으로 이어질 예정이다.

펄펙스는 2020년 설립된 영국 기업으로, 파일럿 라이트(Pilot Lite)와 디아지오(Diageo)를 비롯해 유니레버(Unilever), 펩시코(PepsiCo), 캐스트롤(Castrol), 할레온(Haleon), 에스티 로더(Estée Lauder), 크래프트 하인즈(Kraft Heinz) 등 글로벌 소비재 기업들과 협력해 왔다.

실제 환경적 효과는 차단 성능, 재활용 등 지켜봐야

이번 공장 개설은 유럽연합(EU)의 포장 및 포장폐기물 규정(PPWR)과 영국의 생산자책임재활용제도(EPR) 등 포장재의 재활용성과 환경 영향을 둘러싼 규제가 강화되는 가운데 이뤄졌다. 다만 실제 환경적 효과는 제품별 차단 성능과 내용물 보존 조건, 운송 방식, 수거·재활용 체계 등을 종합적으로 고려해 평가할 필요가 있다.

샌디 웨스트워터 펄펙스 최고경영자(CEO)는 “글래스고 시설 개장은 기술 검증 단계를 넘어 산업 모델을 입증하는 중요한 순간”이라며 “실제 생산시설을 기반으로 라이선스 생산 논의를 진행함으로써 이산화탄소 배출량을 줄이고 육상과 해양의 플라스틱 폐기물을 줄이는 데 기여할 것”이라고 밝혔다.

스콧 윈스턴 펄펙스 상무이사 겸 최고과학·지속가능성책임자(CSSO)는 “연간 4000만개 생산능력을 갖춘 글래스고 공장은 전 세계 10억개 생산을 향한 첫걸음”이라고 말했다.

펄펙스는 글래스고 공장을 글로벌 라이선스 생산망의 표준 모델로 삼아 해외 제조 파트너를 확대할 계획이다. 자체 공장 증설에만 의존하지 않고 기존 포장재 제조업체에 기술과 생산 시스템을 이전하는 방식으로 생산 규모를 키운다는 전략이다. 회사의 목표인 연간 10억개 생산이 실현되려면 해외 파트너의 생산능력 확충과 함께 제품의 품질·성능 검증, 실제 재활용 체계와의 호환성 확보가 뒷받침돼야 할 것으로 보인다.

단순히 지속가능성 활동의 범위를 넓히기보다 투자 대비 수익률(ROI), 비용 절감, 위험 관리, 회복탄력성 등 구체적인 사업 성과를 중심으로 지속가능성 전략을 재편하고 있다는 분석이다.

딜로이트 글로벌이 발표한 지속가능성 보고서(2026 C-suite Sustainability Report)에 따르면 조사 대상 기업의 78%가 지난 1년 동안 지속가능성 투자를 늘렸다고 답했다. 이 가운데 18%는 투자 규모를 20% 이상 확대했다고 응답했다. 반면 지속가능성 투자를 줄였다고 답한 기업은 2%에 그쳤다.

이번 조사는 시장조사기관 KS&R이 딜로이트 글로벌을 대신해 2026년 5~6월 29개국의 최고경영진 2,156명을 대상으로 실시했다. 조사 대상에는 매출 5억 달러 이상 기업의 다양한 산업군이 포함됐다.

지속가능성 사업, ‘많이’보다 ‘효과 있게’

눈에 띄는 변화는 기업들이 지속가능성 사업의 숫자를 줄이는 대신 개별 사업의 효과를 높이는 방향으로 움직이고 있다는 점이다.

기업이 추진한 지속가능성 이니셔티브는 지난해 평균 5.0개에서 올해 3.4개로 감소했다. 응답 기업의 약 60%는 정확히 3개의 지속가능성 사업을 추진하고 있다고 답했으며, 5개 이상의 사업을 추진한다는 응답은 14%에 불과했다.    

딜로이트는 이를 지속가능성 전략이 ‘열망적(aspirational)’ 단계에서 ‘운영적(operational)’ 단계로 이동하는 과정으로 해석했다. 기업들이 지속가능성을 별도의 사회적 책임 활동으로 보기보다 실제 경영 활동에 통합하고 있다는 것이다.

실제로 지속가능성을 조직 전반에 내재화하고 있다고 답한 기업은 지난해 39%에서 올해 47%로 증가했다. 반면 지속가능성 대응을 위해 사업모델 자체를 전환하고 있다는 기업은 40%에서 18%로 크게 감소했다. 공시나 규제 대응을 넘어 지속가능성을 경영 전반에 녹여내는 방식으로 전략의 무게중심이 이동하고 있다는 의미다.

지속가능성 투자 기준도 ‘재무적 가치’로

기업들이 지속가능성 사업을 선택하는 가장 중요한 기준은 재무적 성과였다.잠재적인   투자 가운데 무엇을 우선 추진할지를 결정할 때 51%가 재무적 이익을 가장 중요한 요인으로 꼽았다. 지속가능성 목표 달성이나 환경적 성과를 최우선으로 본 응답은 26%, 간접적·무형자산 효과를 우선한 응답은 23%였다.    

특히 실제 투자 성과에 대해서도 상당히 긍정적인 평가가 나왔다. 응답자의 77%는 지속가능성 투자의 ROI가 다른 사업 투자보다 높다고 평가했다. 이 가운데 23%는 ‘상당히 높다’, 54%는 ‘다소 높다’고 답했다. 반대로 낮다고 평가한 응답은 2%에 불과했다.    

지속가능성 투자가 만들어내는 사업적 효과도 광범위했다. 기업들은 매출, 비용 절감, 위험 및 회복탄력성, 브랜드·평판, 규제 준수 및 거버넌스 등 주요 경영 성과 전반에서 긍정적인 효과를 경험하고 있다고 답했다.    

딜로이트는 이에 대해 지속가능성의 가치가 단순한 비용 절감이나 매출 증가 하나로 설명되는 것이 아니라 위험 관리, 회복탄력성, 고객 신뢰, 혁신 역량, 장기적인 시장 지위까지 포함하는 복합적인 기업가치로 확대되고 있다고 분석했다.

기후변화, ‘환경 문제’ 넘어 경영 리스크로

기후변화가 기업 경영에 미치는 영향에 대한 경영진의 인식도 높아졌다. 응답자의 63%는 향후 3년 동안 기후변화가 기업의 전략과 운영에 높은 수준 또는 매우 높은 수준의 영향을 미칠 것이라고 전망했다.  

향후 3~5년 동안 기업이 가장 큰 지속가능성 관련 물리적 위험으로 꼽은 것은 극한기상으로 인한 공급망 차질(19%)이었다. 이어 극한기상에 따른 시설·인프라 손상 및 가동 중단(16%), 원자재 등 투입요소의 부족 또는 비용 상승(15%), 보험료 상승 및 보험 가입 불가능 위험(14%) 등이 뒤를 이었다.

하지만 위험을 실제 경영관리 체계에 완전히 통합한 기업은 아직 제한적이다. 지속가능성 관련 물리적 위험을 기업 리스크 관리체계에서 '완전히 통합해 정기적으로 모델링하고 있다'는 응답은 32%였으며, 55%는 특정 위험 영역에 부분적으로 통합한 수준이었다.    

지속가능성 실행의 핵심 수단은 ‘기술’

지속가능성 실행에서 기술의 역할도 더욱 커지고 있다. 기업들이 지속가능성 전략의 일환으로 가장 많이 추진한 사업은 지속가능성 목표 달성을 위한 기술 솔루션 도입이었다.

그 뒤를 환경지표 추적·분석, 극한기상에 대비한 운영·인프라·공급망 재편, 공급업체와 사업 파트너의 지속가능성 기준 준수 요구 등이 이었다.    

특히 기술 솔루션을 적용하는 영역을 보면 지속가능성 데이터 및 성과의 내부 모니터링이 49%로 가장 높았다. 이어 공급망 환경성과 모니터링·관리 48%, 위험 완화 및 관리 47%, 지속가능성 데이터의 외부 보고 46%, 새로운 지속가능 제품·서비스 개발 45%, 프로세스 및 운영 효율화 41% 순이었다.    

이는 지속가능성 기술이 단순한 환경 데이터 수집을 넘어 공급망 관리, 리스크 분석, 외부 공시, 제품개발, 운영 효율화 등 기업의 핵심 의사결정 영역으로 확대되고 있음을 보여준다.

AI는 빠르게 확산됐지만 아직 ‘실험 단계’

AI 역시 지속가능성 분야에서 주요 기술로 자리 잡고 있지만, 실제 기업 현장에서의 활용 수준은 아직 성숙 단계에 이르지 못한 것으로 나타났다.

응답 기업의 49%는 지속가능성 분야 AI를 특정 파일럿 프로그램에 적용하고 있었으며, 20%는 실험 단계지만 아직 본격적인 규모 확대에는 이르지 못했다고 답했다. 반면 여러 지속가능성 활용 사례에 AI를 본격적으로 확장해 적용하고 있다는 응답은 29%였다.    

AI 활용을 가로막는 가장 큰 요인은 데이터의 가용성과 품질(20%)이었다. 이어 거버넌스·리스크 우려(17%), 기존 시스템과의 통합 문제(17%), 투자 재원 및 우선순위(16%), 불명확한 ROI와 사업성(15%), 인력·기술 격차(15%) 등이 꼽혔다.    

결국 기업의 지속가능성 분야 AI 활용도 역시 데이터 기반과 명확한 사업성이 확보되느냐에 따라 확산 속도가 결정될 가능성이 크다는 분석이다.

‘선택과 집중’ 속에서도 장기 혁신 놓치지 말아야

딜로이트는 기업들이 지속가능성 사업을 보다 엄격하게 선별하는 것은 자연스러운 변화지만, 단기적인 재무성과만을 기준으로 삼는 것은 경계해야 한다고 지적했다.

실제로 기업들이 추진하는 지속가능성 활동의 조합은 매우 다양했다. 조사에서 제시한 12개 지속가능성 활동을 기업들이 조합하는 방식은 800가지에 달했으며, 가장 많이 나타난 조합조차 15명의 응답자만이 선택해 전체의 1%에도 미치지 못했다. 특정한 하나의 지속가능성 전략이 모든 기업에서 동일하게 높은 성과를 내는 것은 아니라는 의미다.

딜로이트는 이에 따라 기업들이 자사의 사업 특성과 목표에 맞춰 지속가능성 투자 포트폴리오를 구성해야 한다고 제안했다. 단기적으로 명확한 사업성과를 내는 사업은 확대하되, 아직 ROI가 명확하지 않더라도 장기적으로 큰 영향을 가져올 수 있는 혁신 분야에 대해서는 선택적인 투자를 유지해야 한다는 것이다.    

딜로이트의 이번 보고서는 결국 글로벌 기업의 지속가능성 전략이 ‘더 많은 활동’에서 ‘더 높은 사업가치를 만들어내는 활동’으로 이동하고 있음을 보여준다. 지속가능성은 더 이상 기업의 부수적인 ESG 프로그램에 머무르지 않고, 기술·데이터·공급망·리스크 관리·제품 혁신을 결합해 기업의 경쟁력과 회복탄력성을 높이는 경영 과제로 자리 잡고 있다는 분석이다.

이는 반도체, 전기차 확대 등으로 전력수요가 빠르게 증가하는 가운데 안정적인 전력공급과 탄소중립을 동시에 달성해야 하는 상황에서 전력수급기본계획 수립을 앞두고 원전이 어떤 역할을 해야 할지에 대한 국민의 의견을 폭넓게 수렴하기 위한 것이다.

단순히 신규원전 건설에 대한 찬성, 반대 의견을 묻는 방식에서 벗어나 미래 전력수요를 충당하기 위한 여러 대안 가운데 하나로서의 원전의 역할을 종합적으로 논의할 계획이다.

원전 공론화위 구성…시민참여단 숙의토론 추진

이를 위해 기후에너지환경부는 ‘전력수급기본계획을 위한 원전 공론화위원회’를 구성한다. 공론화위원회는 위원장 1명을 포함해 총 11명 이내로 구성한다. 위원장은 공론화 절차를 공정하게 이끌 수 있는 중립적 인사를 위촉한다.

위원은 인문사회·과학기술·조사통계·갈등관리·에너지 등 분야별 유관기관·단체의 추천을 바탕으로, 원전 이해관계자가 아닌 중립적인 인사들을 위촉한다. 원전 분야 전문가는 별도 전문위원회로 구성하여 원전과 전력수급 등 공론화 과정에 필요한 전문정보를 제공한다.

공론화는 대표성 있는 국민들로 시민참여단을 구성하고 시민참여단에게 충분한 학습과 토론의 기회를 제공하는 숙의토론 방식으로 추진한다.

숙의토론과 함께 전문가들이 참여하는 공개토론회, 온라인 국민 의견수렴도 병행하여 시민참여단뿐 아니라 다양한 국민과 이해관계자들의 의견도 폭넓게 수렴한다.

국민 의견 반영해 12차 전력수급기본계획 확정

공론화위원회는 국민의 의견을 수렴해 기후에너지환경부에 권고하는 역할을 하고, 기후에너지환경부는 공론화 결과와 전력수급, 계통 등 전문적 검토를 종합해 전력수급기본계획을 수립한다.

그간 기후에너지환경부는 12차 전력수급기본계획 수립을 위해 전기국가 토론회(8.20), 전력수요 토론회(8.20), 재생에너지 보급 전망 토론회(8.26), 2040년 석탄발전 조기폐지 방안 토론회(9.18) 등을 개최해 왔으며, 이번 원전 공론화 논의 결과까지 포함해 전력수급기본계획을 확정할 계획이다.

그간 이재명 정부의 탈탄소 정책에서 원전은 ‘주력 전원’이라기보다 재생에너지 확대와 함께 탄소배출을 줄이는 무탄소 전원 중 하나로 논의돼 왔다. 그러나 환경·탈핵 진영에서는 원전을 탈탄소 전원으로 인정하더라도, 중대사고 위험-사용후핵연료 및 고준위 방사성폐기물 문제-재생에너지·ESS·전력망에 대한 투자와의 자원 배분 등을 들어 반발하고 있다.

김성환 기후에너지환경부 장관은 “제12차 전력수급기본계획(2026~2040)은 국민주권 정부 출범 이후 처음 수립되는 의미 있는 계획”이라고 말했다.

토마스 P. 디나폴리 뉴욕주 감사관은 17일(현지시간) 경쟁입찰을 통해 총 3억1890만 달러 규모의 뉴욕주 일반의무채권을 발행했다고 발표했다. 이번 발행은 뉴욕주 GO 채권에 ESG 지정이 부여된 첫 사례다.

채권은 2026A 시리즈 면세 지속가능성 채권 2억5941만5000달러와 2026B 시리즈 과세 지속가능성 채권 5946만 달러 등 두 종류로 구성됐다. 채권은 오는 30일 인도될 예정이다.

채권 두 종류 발행…면세채 4.28%, 과세채 4.89%

조달된 순수익금은 유권자의 승인을 거친 각종 채권발행법에 따라 교통·교육·환경 분야 사업에 투입된다. 구체적으로 환경질 개선, 깨끗한 물과 공기, 뉴욕 교통망 재건 및 개선, 스마트 스쿨, 깨끗한 물·깨끗한 공기·녹색 일자리 관련 사업 등이 대상이다.

면세채권인 2026A 시리즈는 2032년부터 2046년까지 15년에 걸쳐 만기가 돌아온다. 뉴욕주는 이 채권 발행에 7건의 적격 입찰을 받았으며, BofA Securities가 실질이자비용 4.283207%로 낙찰받았다.

과세채권인 2026B 시리즈는 2027년부터 2032년까지 6년에 걸쳐 만기가 도래하며, 10건의 적격 입찰이 접수됐다. 낙찰자는 웰스 파르고 은행(Wells Fargo Bank)으로 실질이자비용은 4.888999%였다.

두 시리즈 모두 S&P글로벌레이팅스와 피치에서 AA+, 무디스에서 Aa1, 크롤 본드 레이팅 에이전시에서 AA+ 등급을 받았다.

한국 지자체, ESG를 재정조달과 연결할 수 있나

뉴욕주 측은 높은 신용도와 희소성이 시장의 높은 관심을 이끌어냈으며, 결과적으로 주정부에 유리한 가격 조건으로 이어졌다고 설명했다.

디나폴리 감사관은 “유권자들의 승인을 받은 이 채권들은 교통, 교육 및 환경 프로젝트에 대한 필수적인 투자에 사용될 것”이라며 “지속가능성 채권으로서의 ESG 지정은 환경 및 사회 문제 해결을 위한 프로젝트에 자금을 조달하려는 주정부의 의지를 보여준다”고 말했다.

이번 발행은 ESG를 기업의 경영원칙이나 투자평가 기준에만 머물게 하지 않고, 공공 인프라와 사회서비스 사업의 재원 조달 수단으로 연결했다는 점에서 주목된다. 특히 별도의 ESG 사업을 새로 만드는 방식이 아니라 기존에 유권자 승인을 받은 교통·교육·환경 사업을 지속가능성 채권의 대상사업으로 묶었다는 점도 특징이다.

지방정부가 도로·대중교통·학교·상하수도·환경·에너지 등 장기 투자가 필요한 사업을 추진할 때 사업 자체의 ESG 성격을 명확히 정의하고, 성과지표와 자금 사용처를 투명하게 관리한다면 지속가능금융과 연계할 수 있는 여지가 커진다. 뉴욕주의 사례는 ESG가 민간기업의 경영평가를 넘어 지방정부의 정책사업 선정과 재정조달, 투자자와 시민에 대한 책임성까지 연결될 수 있음을 보여준다.

기후 서약은 지난 2019년 아마존과 글로벌 옵티미즘이 공동 설립했다. 서명 기업들은 파리협정의 목표보다 10년 앞선 2040년까지 탄소 순배출량(Net Zero Carbon) 제로​를 달성한다는 목표를 내걸고 있다.

아마존이 지난 15일 글로벌 옵티미즘과 함께 발표한 ‘2026 기후 서약 보고서’에 따르면 기후 서약에는 현재 49개 국가 및 지역, 62개 산업 분야에서 700개 이상의 기업이 참여하고 있다. 이들 기업의 합산 매출은 약 3조8000억 달러에 이른다.

패션·뷰티 분야 업계 가입이 두드러져 눈길

지난해 신규 가입 기업 가운데 특히 패션과 뷰티 업계의 참여가 두드러졌다. 2025년 한 해에만 51개 패션·뷰티 브랜드가 기후 서약에 새롭게 합류하면서 해당 분야 서명 기업은 60개로 늘었다.

지역별로도 참여가 확대됐다. 라틴아메리카 지역의 서명 기업 수는 전년 대비 164% 증가했으며, 아시아·태평양 지역은 24% 늘었다. 기후 서약 측은 참여 기업과 산업의 다양성이 확대되면서 개별 기업이 단독으로 해결하기 어려운 탈탄소화 과제를 공동으로 해결할 수 있는 기반이 강화되고 있다고 설명했다.

기후 서약에 참여하는 기업은 세 가지 핵심 행동을 약속한다. 우선 온실가스 배출량을 측정하고 정기적으로 보고해야 한다. 이어 최신 기후과학에 부합하는 탈탄소화 전략을 사업에 적용하고, 효율성 개선과 재생에너지 사용, 자재 사용량 감축 등 실질적인 사업 변화와 혁신을 추진한다.

마지막으로 감축하기 어려운 잔여 배출량은 추가적이고 정량화 가능하며 실질적·영구적이고 사회적으로 유익한 방식으로 상쇄해 2040년 탄소 순배출량 제로를 달성한다는 내용이다.

서명 기업, 비참여 기업보다 배출량 더 빠르게 줄여

이번 보고서에서 주목되는 대목은 실제 배출량 감축 속도다. 보고서는 제3자 데이터베이스에 온실가스 배출량을 보고한 기후 서약 서명 기업 119곳을 분석했다. 이들 기업은 전체 서명 기업이 공개한 매출의 약 90%를 차지한다.

분석 결과 서명 기업들은 직접 운영에서 발생하는 Scope 1과 구매한 전력·열·증기·냉방 등에서 발생하는 Scope 2 배출량을 평균 11% 줄였다. 같은 기간 온실가스 배출량을 보고한 비서명 기업들의 감축률은 평균 7%였다.

서명 기업들이 줄인 배출량은 총 1400만tCO₂e에 달했다. 이는 휘발유 자동차가 약 356억 마일을 주행하면서 배출하는 온실가스를 피한 것과 맞먹는 규모라고 기후 서약 측은 설명했다. 분석 대상 기업의 배출량 중간값 감소율은 21%였으며, 전체의 약 4분의 3은 Scope 1과 Scope 2 배출량을 줄인 것으로 나타났다.

특히 Scope 2 배출량 감소가 전체적인 감축 성과를 견인했다. 구매한 전력과 열, 증기, 냉방에서 발생하는 배출량은 평균 35% 감소했다. 반면 기업의 직접적인 운영 과정에서 발생하는 배출량은 평균 4% 줄어드는 데 그쳤다.

경쟁보다 ‘공동 행동’…33개 프로젝트 가동

기후 서약 측은 차량의 전동화와 운영 프로세스의 재설계, 아직 충분한 규모로 상용화되지 않은 탈탄소 기술 등이 직접 배출량을 줄이는 데 상대적으로 큰 장벽으로 작용한다고 설명했다.

기후 서약은 개별 기업의 탄소 감축 목표를 넘어 기업 간 공동 대응에도 초점을 맞추고 있다. 현재까지 서명 기업 122곳이 참여하는 33개의 공동 행동 프로젝트(Joint Action Projects)​가 추진되고 있다. 전기 화물차 전환과 항만 운송의 전동화, 건물 탈탄소화, 저탄소 콘크리트 등 개별 기업이 독자적으로 해결하기 어려운 분야가 주요 대상이다.

대표적으로 ‘Laneshift’는 인도와 브라질, 멕시코 등에서 전기 화물 운송 확대를 추진하고 있으며, ‘Electrifying Drayage Alliance’는 항만에서 운행되는 단거리 화물 운송 차량의 전동화를 지원한다.

건축 분야에서는 목재 구조물의 표준화와 공동 구매를 통해 건축자재의 내재탄소를 낮추는 사업도 진행되고 있다. 저탄소 콘크리트 분야에서는 북미 지역을 대상으로 지역별 기준 대비 최소 20%의 탄소 배출 감축을 목표로 하는 프로젝트가 추진되고 있다.

26억tCO₂e 감축 잠재력…실행력 시험대 올랐다

기후 서약 측은 서명 기업들이 2040년 순배출 제로 목표를 달성할 경우 연간 최소 26억tCO₂e의 배출량을 줄일 수 있을 것으로 추산했다. 다만 이 수치는 현재 달성된 감축량이 아니라 모든 서명 기업이 목표를 달성했을 때 예상되는 연간 감축 규모다.

샐리 포츠 기후 서약 글로벌 리더와 크리스티아나 피게레스 글로벌 옵티미즘 창립 파트너는 보고서에서 에너지 수요 증가와 인프라 제약, 복잡한 글로벌 공급망의 혁신 등이 2040년 목표 달성을 위한 지속적인 과제가 될 것이라며, 기후 서약을 단순한 선언이 아니라 기업들이 실제 감축 과정에서 협력할 수 있는 공동체로 발전시키겠다는 뜻을 밝혔다.

2019년 출범 당시 파리협정의 목표보다 10년 앞선 탄소중립을 내걸었던 기후 서약이 이제 700개 이상의 기업을 연결하는 글로벌 기업 기후행동 플랫폼으로 확대됐다. 기업의 기후 공약이 실제 배출량 감축과 산업 간 공동 투자로 이어질 수 있는지가 향후 성과를 가늠하는 핵심 과제로 떠오르고 있는 것이다.

현재 한국 기업의 직접 가입 사례는 확인되지 않는다. 하지만 기후 서약이 다루는 핵심 의제는 한국의 반도체, 전자, 자동차, 배터리, 철강, 물류 기업의 글로벌 공급망과 상당히 밀접하다는 점에서 살펴봐야 할 이니셔티브에 해당한다.

우분은 지역 기반의 바이오매스 자원으로, 고체연료화를 통해 기존의 가축분뇨 처리 부담을 낮추고 재생에너지로 전환할 수 있다. 특히 지역 내에서 발생한 우분을 수거하여 연료로 이용하면 가축분뇨의 안정적인 관리와 온실가스 감축을 동시에 실현할 수 있다.

기후에너지환경부는 지난 7월 30일자로 ‘가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률’에서 우분 고체연료화 시설의 인·허가사항과 품질기준을 재정비하는 등 우분 고체연료 생태계 구축에 힘쓰고 있다. 우분 고체연료화 제도를 실효성 있게 추진하기 위해서는 현장 중심의 환경성·품질·경제성 검증이 선행되어야 한다.

발생량부터 생산 단계, 최종 품질 데이터 수집

국립환경과학원이 추진하는 이번 연구는 현장을 기반으로 학계 전문가 및 지방정부 등과 협력하여 원료가 되는 우분의 발생량부터 생산 단계, 최종 고체연료 품질에 이르기까지 전 과정상의 자료를 확보하기 위한 것이다. △현장 기반 우분 발생량 실태조사, △공정 단계별 품질 및 수지 분석, △현장 맞춤형 정책 제언 도출 등이 세부과제다.

먼저 축사에서 배출되는 실제 우분량과 현재 운영 중인 우분 고체연료 생산시설로의 반입량 간의 차이와 성상 등을 비교·분석한다. 이를 위해 고체연료 생산시설 주변의 10여 개 대표농가와 300마리 규모의 한우사육농가를 핵심 표본농가로 지정하여 주기적인 시료채취와 분석을 수행한다.

또한 생산시설을 대상으로 우분 원물부터 고체연료 제품까지 각 공정 단계별 물질·에너지 수지와 품질, 수분함량을 분석한다. 염분과 인 농축의 과학적 근거를 확보하고 고체연료화 잠재량도 산정하여 생산된 연료가 사용처에서도 문제없이 지속적으로 활용되도록 기반을 마련한다. 잠재량은 실 배출량(우분)에 수거가능률, 품질적합률, 공정수율을 곱하여 측정한다.

이어 올해 말과 내년 초에 우분 고체연료 생산자와 수요처, 지방정부 등 이해관계자가 참여하는 간담회를 두 차례 개최한다. 우분 고체연료화 정책이 성공적으로 추진될 수 있도록 다양한 현장의 목소리를 반영한 정책적 제언을 도출할 예정이다.